主理财组织成了名不副实的摆设，更成 了某些村主要负责人的附属工具。

三是不敢监督。有的村主要负责 人自律意识不强，法制观念淡薄，家 长式作风管理财务工作，常常以自己 手中的权力和意愿替代民主理财组织 的职责，其成员在参与有关经济事项 研究时不能表达自己的观点，对不合 规凭证不敢提出自己的意见和建议， 一旦发表不同见解，村主要负责人就 认为和自己过不去，逐渐对其产生不 良看法，甚至随 时都有被换掉的可 能，理财组织只能成为了某些村干部 的挡箭牌，民主理财流于形式。

四是“带病”监督。有的村民主理 财成员是依靠自己家族势力、拉选票 等不正当手段进入理财组织的，这部 分成员目的不纯，事事想占集体的便 宜，当村干部满足其个人愿望和要求 时，什么经济事项的合理性、合法性 全然于不顾；当村干部不随自己愿时， 事事和村干部对着干，拉横套，使歪劲，常常使集体经济活动无法得到正 常开展。民主理财组织成了少数人员 制造社会矛盾和谋取私利之地。

村级民主理财是农村财务管理工 作的重要组成部分，代表全体村民的 意愿，肩负着对集体经济活动进行监 督的重任，是预防和遏制不法行为发 生的一个重要关口，操作不力就会给 集体资产和群众利益造成损害，诱发 不安定因素，影响农村经济的发展。 基于此，必须引起各级有关部门的高 度重视。

一、规范推举理财成员

民主理财组织成员的推选必须 要在一定条件范围内实行民推众选。 一是其成员必须按上级规定程序由 本组织成员大会或成员代表会议民主 推选产生，并由一定比例的党员和群 众组成。二是严明被推举条件：理财 组织成员要具备年富力强、文化水平 较高、具有一定法律和财会知识、坚持原则、办事公正、作风正派、群众威 信高的条件。三是村集体对推选结果 进行张榜公布，并报乡（镇）业务主管 部门备案，以加强日常对其成员的监 管。只有这样被推举产生的民主理财 组织成员，才能更好地为村级经济活 动把好关、服务好，进一步维护好村 集体和农民的经济利益。

二、搞好法律法规及业务技 能培训

乡（镇）业务主管部门要根据目 前村级理财成员普遍存在的业务素 质差、政策水平低、工作乏力的现状， 不断加强对其有关法规政策、财会制 度、业务技能和职业道德的培训，提 高他们的综合素质，转变工作作风， 认真履行工作职责，充分发挥依法理 财和有效监督的作用，成为名副其实 的农村财务监审的行家里手。

三、明确工作职责

民主理财组织有权参与村财务计 划和各项财务管理制度的制定；参与 村集体经济活动事项的研究和决策， 并对实施全过程予以监督；逐笔、逐 张、逐项审核收支原始凭证，否决不 合理、不合法开支，检查审核财务账 目，对发现的问题提出意见和建议；检查财务公开内容，未经理财组织审核 公布的事项一律不得张榜公布；协助 各级对村级财务的审计工作；对村民 提出的财务收支中的疑问进行复核，并 及时给予答复；对民主理财工作情况向 成员大会或成员代表会议进行报告。

四、完 善 和 落 实 责 任 追 究 制度

乡（镇）业务主管部门要不断完 善和规范民主理财组织各项制度措 施，积极推行民主理财巡查制度，定 期和不定期地到基层巡视检查民主 理财工作，直接参与村级民主理财活 动，督导民主理财和财务公开工作的 开展。对在工作中不认真履行职责、 徇私舞弊、违法乱纪及监督不力的理 财组织成员，视情节轻重给予批评教 育或按有关程序罢免其理财成员资 格，问题严重的移交有关部门依法处 理；对故意报复或刁难理财成员依法 履行职责的人或事要坚决追究有关人 员责任；对通过不正当手段进入民主 理财组织并在履行职能中肆意扰乱正 常工作秩序的成员，要坚决将其清理 出理财队伍，以确保理财队伍的纯洁 性、高效性，促进农村提高经济活动 的规范性。