对于这次审计工作，县农经局进 行了细化分类，具体是抽调三分之一 的软弱涣散村、信访矛盾突出村、村 级财务公开难点村和资产量大、经济 活动较多的村由县级农经局审计人员 审计，另外三分之二村由乡镇农经审 计人员完成。重点审计农村经济责任 目标完成情况、农村财经法纪执行情 况及农民群众关注的集体资产处置、 债权债务管理、专项资金管理、财务 公开、“一事一议”筹资筹劳等热点问 题。

二、审计工作薄弱环节

通过审计，发现县、乡两级在人员 配备、工作管理等方面存在不足，具 体表现为：

1．审计队伍素质与审计工作要求 不相适应。这次审计工作由县、乡农经 人员兼任审计人员，虽然都持有审计 证，但缺乏专业审计知识，且不经常 参与审计工作，专业知识和实践操作 经验不足，致使审计工作仅仅局限于 查看账簿、单据和统计财务数据，对 怎样从审计角度来看待问题、发现问 题，特别是如何调查研究、综合分析 以及如何运用文字表达等方面都不能 与当前的农村财务审计工作相适应，导致审计质量不高。

2．乡镇农村经济管理中心监管不 力。首要原因是乡镇农经人员弱化， 有的乡镇有编无人，有的乡镇专业人 员少，多为非专业人员兼职。其次乡 镇农经中心工作量大，工作人员少， 工作任务重，承担农村“三资”管理、 农村家庭承包经营管理、土地流转、 家庭农场、农民合作社管理及农民负 担管理等多项职能，对于代管的村级 财务只是充当了“记账员”的角 色，很难做到细 致、透彻地处理 好村级财务。第 三 是 乡 镇 农 经 人 员审 核 把 关 不严，支出方面 “白条”入 账、 非 正 式 发 票 入账现象严重。对村级收款收据领用收 缴手续不完善，为村干部侵占、挪用集 体资金留下可乘之机。

三、改进建议

农村财务是广大农民群众最为 关注的热点问题，直接影响农村的稳 定和农村经济的发展，为此提出两点 建议：

1．建立健全基层农经体系，确保 基层业务工作人员依法履行工作职责。 依据农业部、财政部、民政部、审计署《关于进一步加强和规范村级财务管 理工作的意见》，管好用好农村集体资 金、资产、资源。根据工作任务明确承 担机构和落实人员，行政编制难以满足 的，要强化农业经济专业技术人员的职 能，落实编数，确保正常履职。

2．强化监督管理。乡镇农经部门严 格 执 行《 关 于 违 反 农 村 财 务 管 理 行 为 实 行 责 任 追 究 的 办法》，加 强 村 级 收 入、支出报 账 等 日 常环节中的监管，同时使代理记账和财 务管理监督的双重身份分离。村级要 完善民主管理和民主监督机制，严格 执行山西省农业厅《关于推行农村集 体经济组织财务支出审批（审核）单 的通知》精神，全面实行财务支出的 民主理财组及组长、党支部书记、村 委会主任和乡镇代理中心主任联签制 度。