中国农村网 > 2014第十二期

合作社预算管控工作应对之策

2015-09-17 00:09:10       来源:    作者:admin

  

合作社预算是合作社未来一定时期内经 营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流 的总体计划。预算管控的内容涵盖了合作社经 济活动的全过程,合作社通过预算的编制和执 行情况的检查,将合作社的经营目标转化为各 个部门、各个岗位或者个人的具体行为目标, 作为各责任主体的约束条件,能够保证合作社 经营发展目标的实现。

笔者在今年开展的合作社专项审计调查 中发现,合作社在预算管控过程中仍存在一定 的问题,具体表现在以下几个方面:一是不编 制预算或预算不健全,导致合作社经营管理或重大建设项目缺乏约束,甚至出现盲 目经营;二是预算目标不合理、编制 不科学,导致合作社资源浪费或合作 社预定发展目标难以实现;三是预算 缺乏刚性,执行不力、监督不严,可能 导致预算管理流于形式。

为更好地开展合作社预算管控工 作,笔者建议应采取以下措施:

一是加强预算编制管控。合作社 应当建立和完善预算编制工作制度, 明确编制依据、编制程序、编制方法 等内容,确保预算编制依据合理、程 序适当、方法科学,避免预算指标过 高或过低;合作社应当根据发展战略 和年度生产经营计划,综合考虑预算 期间经济决策、市场环境等因素,按 照上下结合、分级编制、逐级汇总的 程序,编制年度预算;合作社理事会 审核年度预算草案,应当重点关注预 算的科学性和可行性,确保年度预算 与合作社发展战略、年度生产经营计 划相协调。

二是加强预算执行管控。合作社 应当加强对预算执行的管理,明确预 算指标分解方式、预算执行审批权限 和要求、预算执行情况报告等,落实 预算执行责任制,确保预算刚性、严 格预算执行;合作社年度预算一经批准下达,各执行主体应当认真组织实 施,将预算指标层层分解,从横向和 纵向落实到内部各部门、各环节和各 岗位,形成全方位的预算执行体系; 合作社应当加强资金收付业务的预 算管控,及时组织资金收入,严格控 制资金支付,调节资金收支平衡,防 范风险;合作 社预算管理部门和各 预算执行单位应当建立预算执行情 况分析制度,定期召开 预算执行分 析会议,通报预算执行情况,研究解 决预算执行中存在的问题,提出改进 措施。

三是加强预算评价和考核监控。 合作社应当建立预算管理情况评价 制度,定期或不定期地对相关部门及 人员责任指标完成情况进行检查,分 析评价;合作社应当建立严格的预算 执行考核制度,依据预算评价情况, 对各 预 算 执 行单位 和 个人 进 行 考 核,切实做到有奖有惩、奖惩分明; 合作 社 预 算管 理 应 当定 期 组 织 预 算执行情况考核,将各项 预算执行 单位负责人签字上报的预算执行报 告和已掌握的动态监控信息进行核 对,确认各执行单位预算完成情况, 必要时,实行预算执行情况内部审计 制度。C


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