中国农村网 > 2014第十二期

让民主理财组织走上规范之路

2015-09-16 23:58:53       来源:    作者:郭钊民 张祚勋

  

主理财组织成了名不副实的摆设,更成 了某些村主要负责人的附属工具。

三是不敢监督。有的村主要负责 人自律意识不强,法制观念淡薄,家 长式作风管理财务工作,常常以自己 手中的权力和意愿替代民主理财组织 的职责,其成员在参与有关经济事项 研究时不能表达自己的观点,对不合 规凭证不敢提出自己的意见和建议, 一旦发表不同见解,村主要负责人就 认为和自己过不去,逐渐对其产生不 良看法,甚至随 时都有被换掉的可 能,理财组织只能成为了某些村干部 的挡箭牌,民主理财流于形式。

四是“带病”监督。有的村民主理 财成员是依靠自己家族势力、拉选票 等不正当手段进入理财组织的,这部 分成员目的不纯,事事想占集体的便 宜,当村干部满足其个人愿望和要求 时,什么经济事项的合理性、合法性 全然于不顾;当村干部不随自己愿时, 事事和村干部对着干,拉横套,使歪劲,常常使集体经济活动无法得到正 常开展。民主理财组织成了少数人员 制造社会矛盾和谋取私利之地。

村级民主理财是农村财务管理工 作的重要组成部分,代表全体村民的 意愿,肩负着对集体经济活动进行监 督的重任,是预防和遏制不法行为发 生的一个重要关口,操作不力就会给 集体资产和群众利益造成损害,诱发 不安定因素,影响农村经济的发展。 基于此,必须引起各级有关部门的高 度重视。

一、规范推举理财成员

民主理财组织成员的推选必须 要在一定条件范围内实行民推众选。 一是其成员必须按上级规定程序由 本组织成员大会或成员代表会议民主 推选产生,并由一定比例的党员和群 众组成。二是严明被推举条件:理财 组织成员要具备年富力强、文化水平 较高、具有一定法律和财会知识、坚持原则、办事公正、作风正派、群众威 信高的条件。三是村集体对推选结果 进行张榜公布,并报乡(镇)业务主管 部门备案,以加强日常对其成员的监 管。只有这样被推举产生的民主理财 组织成员,才能更好地为村级经济活 动把好关、服务好,进一步维护好村 集体和农民的经济利益。

二、搞好法律法规及业务技 能培训

乡(镇)业务主管部门要根据目 前村级理财成员普遍存在的业务素 质差、政策水平低、工作乏力的现状, 不断加强对其有关法规政策、财会制 度、业务技能和职业道德的培训,提 高他们的综合素质,转变工作作风, 认真履行工作职责,充分发挥依法理 财和有效监督的作用,成为名副其实 的农村财务监审的行家里手。

三、明确工作职责

民主理财组织有权参与村财务计 划和各项财务管理制度的制定;参与 村集体经济活动事项的研究和决策, 并对实施全过程予以监督;逐笔、逐 张、逐项审核收支原始凭证,否决不 合理、不合法开支,检查审核财务账 目,对发现的问题提出意见和建议;检查财务公开内容,未经理财组织审核 公布的事项一律不得张榜公布;协助 各级对村级财务的审计工作;对村民 提出的财务收支中的疑问进行复核,并 及时给予答复;对民主理财工作情况向 成员大会或成员代表会议进行报告。

四、完 善 和 落 实 责 任 追 究 制度

乡(镇)业务主管部门要不断完 善和规范民主理财组织各项制度措 施,积极推行民主理财巡查制度,定 期和不定期地到基层巡视检查民主 理财工作,直接参与村级民主理财活 动,督导民主理财和财务公开工作的 开展。对在工作中不认真履行职责、 徇私舞弊、违法乱纪及监督不力的理 财组织成员,视情节轻重给予批评教 育或按有关程序罢免其理财成员资 格,问题严重的移交有关部门依法处 理;对故意报复或刁难理财成员依法 履行职责的人或事要坚决追究有关人 员责任;对通过不正当手段进入民主 理财组织并在履行职能中肆意扰乱正 常工作秩序的成员,要坚决将其清理 出理财队伍,以确保理财队伍的纯洁 性、高效性,促进农村提高经济活动 的规范性。


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