中国农村网 > 2014第十二期

浅谈加强农村审计

2015-09-16 23:50:39       来源:    作者:裴换平

  

一、审计内容

对于这次审计工作,县农经局进 行了细化分类,具体是抽调三分之一 的软弱涣散村、信访矛盾突出村、村 级财务公开难点村和资产量大、经济 活动较多的村由县级农经局审计人员 审计,另外三分之二村由乡镇农经审 计人员完成。重点审计农村经济责任 目标完成情况、农村财经法纪执行情 况及农民群众关注的集体资产处置、 债权债务管理、专项资金管理、财务 公开、“一事一议”筹资筹劳等热点问 题。

二、审计工作薄弱环节

通过审计,发现县、乡两级在人员 配备、工作管理等方面存在不足,具 体表现为:

1.审计队伍素质与审计工作要求 不相适应。这次审计工作由县、乡农经 人员兼任审计人员,虽然都持有审计 证,但缺乏专业审计知识,且不经常 参与审计工作,专业知识和实践操作 经验不足,致使审计工作仅仅局限于 查看账簿、单据和统计财务数据,对 怎样从审计角度来看待问题、发现问 题,特别是如何调查研究、综合分析 以及如何运用文字表达等方面都不能 与当前的农村财务审计工作相适应,导致审计质量不高。

2.乡镇农村经济管理中心监管不 力。首要原因是乡镇农经人员弱化, 有的乡镇有编无人,有的乡镇专业人 员少,多为非专业人员兼职。其次乡 镇农经中心工作量大,工作人员少, 工作任务重,承担农村“三资”管理、 农村家庭承包经营管理、土地流转、 家庭农场、农民合作社管理及农民负 担管理等多项职能,对于代管的村级 财务只是充当了“记账员”的角 色,很难做到细 致、透彻地处理 好村级财务。第 三 是 乡 镇 农 经 人 员审 核 把 关 不严,支出方面 “白条”入 账、 非 正 式 发 票 入账现象严重。对村级收款收据领用收 缴手续不完善,为村干部侵占、挪用集 体资金留下可乘之机。

三、改进建议

农村财务是广大农民群众最为 关注的热点问题,直接影响农村的稳 定和农村经济的发展,为此提出两点 建议:

1.建立健全基层农经体系,确保 基层业务工作人员依法履行工作职责。 依据农业部、财政部、民政部、审计署《关于进一步加强和规范村级财务管 理工作的意见》,管好用好农村集体资 金、资产、资源。根据工作任务明确承 担机构和落实人员,行政编制难以满足 的,要强化农业经济专业技术人员的职 能,落实编数,确保正常履职。

2.强化监督管理。乡镇农经部门严 格 执 行《 关 于 违 反 农 村 财 务 管 理 行 为 实 行 责 任 追 究 的 办法》,加 强 村 级 收 入、支出报 账 等 日 常环节中的监管,同时使代理记账和财 务管理监督的双重身份分离。村级要 完善民主管理和民主监督机制,严格 执行山西省农业厅《关于推行农村集 体经济组织财务支出审批(审核)单 的通知》精神,全面实行财务支出的 民主理财组及组长、党支部书记、村 委会主任和乡镇代理中心主任联签制 度。


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