距离十八大提出的“2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”时间节点还有不到600天，行百里者半九十，北京的帮扶工作与全国其他地方一样，进入了最后的攻坚克难阶段。今天，在乡村振兴新时代引领下，我们在获得更多来自各方面的关注红利的同时更应理智思考，探索几种针对性更强、作用更直接、效果更可持续的帮扶模式，以期真正实现最终的小康目标。

　　高端民宿项目撬动+旅游合作社模式

　　房山区霞云岭乡上石堡村在前几年关停了煤矿产业后，集体经济就一直是一个空壳子。2016年在乡党委、政府的带领下，上石堡村党组织创新发展思路，充分利用村集体流转回的宅基地，结合现代休闲旅游新理念，利用村里的20套闲置农宅与首旅寒舍文化旅游发展股份有限公司合作开发了“首旅寒舍-梵泉溪水高端民宿”项目。农户用闲置房屋和土地入股，通过旅游服务等岗位和村民入股将带动近70户低收入户可持续性增收。

　　面对引来的“金凤凰”，上石堡村并没有止步于吃老本的“瓦片经济”，而是在此基础上，借助于逐渐壮大的“梧桐树”资源，发展自有经济。村里引导村民成立股份制旅游合作社来抱团发展，采取标准化社团管理的形式，开展有品质、有特色、有生命力的乡村旅游和民俗接待。村集体计划通过合作社培育评星大众民俗户25户，由合作社统筹管理运营，形成高低相互支撑的接待条件。

　　其实，对于那些与上石堡村一样，具有独特的生态自然环境和资源优势，现有景观资源、交通便利条件以及道路、水、电等基础设施和产业都有一定基础的乡村，可以参考上石堡村的产业模式，具有一定的借鉴意义。

　　土地流转、经营、管理三权分置模式

　　延庆区四海镇前山村被燕山余脉层层包围，长期以来村庄主要以大田玉米种植为主。2016年，这里被认定为区级低收入村，低收入户为40户81口人。

　　北京四海种植专业合作社(以下简称“合作社”)依托菊花种植和深加工产业，在带动当地农民增收中发挥了重要作用。2017年，在镇政府推进低收入农户增收中，合作社与前山村结成对子，通过创新土地流转和经营管理方式，帮助前山村的低收入户增收。当地农民在取得每年每亩1000元土地流转费的基础上，还通过参加菊花种植取得务工收入。

　　流转土地的承包权仍然归农户，合作社实行集中连片规模化种植经营，土地经营权及地上种植的茶菊全部归合作社。在合作社完成全程机械化耕地、播种作业后，合作社将田间管理事宜交付给村委会，按照每年每亩500元的标准，向前山村委会支付管理费，由村委会负责组织本村转出土地的劳动力进行统一管护。村委会根据除草、浇水等田间管理情况向农民支付务工报酬。合作社按照每公斤8.6元的标准对收获鲜菊花的农户支付劳动报酬。

　　通过采用农民流转土地、合作社经营、村委会管理的三权分置模式，使得低收入农户有效增收，并且通过丰富收入渠道，巩固了低收入户的增收成果，确保了“摘帽”农户收入的稳定性和持续增长。

　　特色农产品+电商销售模式

　　位于密云区浅山区的大城子镇张泉村是个人口只有84户198人的小山村，2016年，村里53户102人都是低收入人群。其中包括因病致残的残疾人24人,低保15户28人，劳动力人口仅占总人口的四分之一。这里山林物产丰富，盛产核桃、板栗、山楂等干鲜果品，为了提升农产品附加值，增加村民收入，2017年，村集体创办了“北京张泉达康科技发展有限公司”， 将这里自产的绿色农产品进行委托深加工，拥有自主品牌和定价权，生产出了无添加剂植物益生菌发酵山楂汁、无添加剂板栗仁、可吃的润唇膏、山楂养生茶等24H套装产品，引导健康消费。

　　北京云梦园科技有限公司是一家农产品电商平台，它通过整合密云本地及周边地区优势农业资源，利用互联网工具为消费者提供放心安全的农产品，开展密云区域特色农产品电商推广。张泉达康套餐礼盒借助“满垛鲜”电商销售平台，在2017年底上线，销售额在几天内就翻了倍。去年，“张泉达康”系列农产品实现销售80余万元，今年年初，公司向全村农户每人发放了200元的红利。

　　打造自主品牌，借助电商平台，销售区域特色农产品的产业模式有效增加了低收入村的农民收入。除了张泉村，2017年，“云梦园”“满垛鲜”电商平台共与8个低收入村达成农产品收购意向，完成69个低收入户农产品收购任务，收购本地蔬菜、苹果、梨、山楂、板栗、核桃、杂粮、肉蛋禽等农产品，货值70余万元，使低收入户平均增收5000元以上，带动本地农民增收近100万元。

　　异地购置物业模式

　　2015年为创新财政帮扶资金投入方式，北京市开展了“异地物业”项目试点工作。市级安排9000万元，在大兴区、密云区试点探索了以异地购置物业取得长期稳定收益支持低收入村发展的长效帮扶机制，两区配套资金1.5亿元，已初见效益。

　　大兴区以2013—2015年确定的29个低收入村为依据，由5个有低收入村的镇属公司作为出资人，组建北京兴农富民资产管理有限责任公司(以下简称“管理公司”)，管理公司作为市场主体持有物业资产并负责项目运作，各项工作经领导小组审定后执行。管理公司出资4000万元(市区配套资金)，购置中科电商谷物业资产，委托中科电商谷代为运行管理，管理公司每年仅负责收益的回收与分配，保证项目每年的收益不低于260万元。

　　收益按照文件要求，主要用于入股镇的低收入农户增收和低收入村发展建设相关工作。目前按照法定流程完成第一年收益资金260万元分配，资金已拨付至五个镇的参股公司账户，由镇政府对资金使用情况负总责，保障收益资金仅用户低收入村发展及低收入农户增收工作,预计每户增收千元以上。

　　多方融资+政策扶持的光伏村模式

　　光伏村模式就是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。2017年，王辛庄镇采取“企业担保+银行贷款+政府补贴”三方融资方式以及市、区、镇财政资金独立承担方式，在全镇406户低收入农户中，选取房屋质量、光照等符合条件的低收入户民房，以及公益场所安装光伏发电设备。一期选取了107户和1个公益场所为试点，累计投入343.75万元，目前设备已全部安装完毕，实现并网发电。预计20年产生总收益1625万元，偿还银行贷款后，用于低收入农户帮扶款项达1508万元。

　　安装农户将获得每年1000度免费用电及资金收益1500元，剩余收入纳入帮扶“资金池”，供统筹分配。为保证全镇全部低收入农户按期脱低，299户未安装设备的农户以及未来可能新增的低收入农户，每年可从“低收入农户帮扶资金池”中享受1500元固定分红，实现发电收益共享。

　　平谷区通过政府引导、企业带动、金融助力、农户参与四位一体，最终达到全镇低收入农户全部精准脱贫。这种方式不仅得到低收入户的认可，连普通村民也纷纷仿效安装，现有6个乡镇计划采用这种方式帮扶低收入户，并已带动多家金融机构参与“阳光脱低”工作。