随着全球农村经济的快速发展，农村生活垃圾污染问题日趋严重，农村垃圾的治理工作纳入到各国政府的议事日程。世界上一些发达国家农村垃圾治理较早和效果较好，积累了丰富的经验。本文梳理了日本、德国、美国等国家的农村垃圾治理案例，以期为我国农村垃圾治理提供参考与借鉴。

　　日本

　　完善垃圾分类 城市乡村一样细致

　　在东京，经常可以看到高耸入云，或方或圆的大烟囱，这些就是垃圾处理厂的标志。东京每个区都有一两个垃圾处理厂，它们不仅能回收资源，还可用焚烧垃圾的热量发电、提供热水等。可以说，垃圾处理厂对于促进城市节能环保发挥了重要作用，而其前提则是对垃圾细致入微的分类回收。

　　不仅东京这样的大城市，日本其他小城市甚至农村地区，垃圾分类也一样细致。例如爱知县碧南市将垃圾约分为26类，熊本县水俣市约24类。

　　日本垃圾分类的历史，其实就是法制不断完善的过程。20世纪50年代后，日本进入经济高速增长期，垃圾问题日益严重。1970年12月25日，日本国会制定了《废弃物处理法》，这部法律经过多次修改，目的是遏制废弃物的排放，并对废弃物进行适当的分类、保管、收集、运输、再生和处理。

　　虽然修订了《废弃物处理法》，但是废弃物的产生依然非常庞大，确保最终处理废弃物的工厂也非常困难，同时非法投弃垃圾也在增加。日本政府认为，为了解决废弃物回收问题，需要摆脱“大量生产、大量消费和大量废弃型”的经济社会，建设环境负荷小的“循环型社会”。

　　2000年6月2日，日本制定了《循环型社会形成推进基本法》。该法提出，要减少废弃物的产生，促进资源的循环利用，还规定了减少产生、再利用、再生利用、回收热量、适当处理等的优先顺序。

　　德国

　　乡村污水处理新方式

　　德 国，国土面积35万平方公里，人口8200万。70%以上的居民生活在10万人口以下的“城市”，多数居住在1000-2000人规模的村镇。

　　在20世纪90年代以前，德国农村污水采取的是工业化集中式处理办法，即将污水通过排水管道输送到一个污水处理厂集中处理，但这样做除了成本很高以外，还带来污水处理之后的大量沉淀物和废物对环境造成压力、富含营养物质的元素氮、磷、钾持续不断地流入排放水域，造成水域富营养化和水生物、鱼类因缺氧而衰亡以及水和营养物质的自然循环过程被人工技术打断等诸多弊端。进入二十一世纪以后，这种集中式处理办法正被分流式污水处理新办法所代替。

　　德国农村分流式污水处理新办法主要有：

　　一是分散市镇基础设施系统。德国海德堡市郊的诺伊罗特村2005年底率先建成该系统。办法是在没有接入排水网的偏远农村建造先进的膜生物反应器，平时把雨水和污水分开收集，然后通过先进的膜生物反应器净化污水。这一系统不仅可以降低污水处理成本，还能在净化污水的过程中获得氮气，从而达到使污水变成宝的目的，增强了农村土地肥力。

　　二是PKA湿地污水处理系统。PKA湿地由介质层和湿地植物两大系统组成，利用这两大系统共同营造的生态系统，综合物理、化学、生物三种放大功效，使污水处理功效达到最大化。该工艺主要将农村生活污水通过水管道，汇集流入沉淀池，经过沉淀池的4层筛选之后，再经PKA湿地净化处理，然后达标排放或用于农田灌溉。该系统的运转不需要化学药剂，所有的材料都来源于大自然，对周边环境没有二次污染。

　　三是多样性污水分类处理系统。德国吕贝克2000年采用多样性污水分类处理系统，将污水分为雨水、灰水和黑水。其中灰水指厨房、淋浴和洗衣等家政污水，黑水指经真空式马桶排放的厕所污水。居住区屋顶和硬质地面上的雨水被雨水管道收集，并汇入附近的地表水或者导入居住区内设置的渗水池。通过这种处理方式，雨水可下渗或者直接进入自然界水循环。洗菜、洗碗、淋浴和洗衣等家政污水作为灰水通过重力管道流入居住区内的植物净水设施进行净化处理。

　　挪威

　　看挪威小镇的垃圾处理

　　SANDE小镇距挪威首都奥斯陆大约有两小时火车的车程，小镇濒临海湾，风光旖旎。该镇生活垃圾处理场位于小镇的一块山地上，面积约2万〜3万平方米，紧靠茂密的森林，两侧是麦田，前面是公路。该处理场接收个人、家庭和单位送来的各种已分类收集的垃圾，我所看到的工作人只有三、四名。不时有送垃圾的车辆驶入，其中大多数是私人轿车和皮卡车。各种垃圾进场先分别称重，然后到投放处一一投放。这些都由送垃圾的人自己完成。

　　或许是从小培养环保意识、人人参与环保吧，有的大人带着孩子，有的还是全家出动。垃圾分为纸张书籍、木材、塑料、玻璃、金属、电池、餐厨垃圾等几大类。其中，餐厨垃圾投放坑设在垃圾处理场最里面的角落处。投放坑旁有一塑料大棚，餐厨垃圾通过开包机开包后输送到此，先消毒再打碎后做堆肥处理。垃圾处理场的坡地上堆放着大量用餐厨垃圾、树枝树皮碎屑和锯木屑堆制腐熟而成的肥料，将作为商品销售，用于花卉和庄稼施肥。

　　垃圾处理的关键在于垃圾的分类收集，这在挪威已有30余年历史，并已成为全体国民的自觉行动。 据了解，SANDE垃圾处理场处理纸张类、木质类垃圾不收费，餐厨垃圾每公斤处理费仅5个挪威克朗，其他垃圾每公斤处理费3.5挪威克朗。对一般挪威人而言，这样的收费完全能够承受。当然，低收费只是一方面，更重要的是保护环境的理念已经深深根植于广大挪威人心中。在挪威几乎所有小镇乃至稍大一些的乡村居民聚居区都建有生活垃圾处理场和污水处理设施。

　　美国

　　农村垃圾处理公司化运营

　　美国农村的大多数人不是住在市镇，而是一家一户分散住在自家的土地上，比我国农户的分散居住程度高。美国拥有完善的农村垃圾收集运输网络，一般由规模不大的家庭公司承担，基本能够覆盖到每家每户。这些公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时收取一定费用。例如：美国的西雅图市政府规定，每月每户居民的四桶垃圾，需交纳13.25美元的费用，每增加一桶垃圾，加收9美元。这一规定实施以后，西雅图市的垃圾量一下减少了 25%以上。

　　在美国农村，每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，居民每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。另外，每个家庭的厨房水龙头旁边，都安有一个小粉碎机，用于随时处理一些生活垃圾，然后流到下水道冲走。每个家庭都要将垃圾分类，装入塑料袋，然后装进不同颜色的垃圾桶里，在规定的时间内把垃圾桶推到大门外的马路旁，等待环卫公司特大垃圾车将分类的垃圾装到车厢不同的格子里运走。杂草与落叶由每个家庭成袋堆放在自家周围。环保部门也派工具车前来割草、清扫路边的树叶、修整树枝。割下的草当场粉碎，可作饲料;截下的树枝，由粉碎机粉碎，将之用在公共场所，如放到树根周围，防止水分蒸发，并可防止泥土直接暴露在大气中，产生扬尘污染环境。

　　美国政府对农村垃圾治理的资助主要是由联邦政府农村发展部负责，重点是对农村公用设施的资助，而非提供全部建设资金。各州政府也都将农业面源污染治理列专项开支。为了解决垃圾处理服务供给中的经费问题，美国设立专门的理事会或基金会，管理环卫资金。资金不仅包括政府的投入，也包括居民支付的垃圾费。对于垃圾处理厂的运营，实行“公共投资、私人经营”，即有关部门在建好垃圾处置厂后，先核算处理每吨垃圾的最低费用，然后将处置厂的运营权向社会公开招标，在达到环保标准的前提下，出价最合理的公司即获得运营权。