从2005年至今，北京市实用人才培养经过了十余年的磨砺与发展。在北京市委市政府的高度重视下，北京市委农工委不断完善培养机制，整合培训、咨询、项目、师资等各方面资源;创新培养形式，加大资金投入力度和宣传力度，提高实用人才竞争力，降低创业就业成本，构建起了高效运转的农村实用人才孵化器。如今，北京市农村实用人才队伍已经成为北京都市型现代农业发展进程中一支不可或缺的生力军。

今年9月的一天，中关村创业大街上一座楼的二层演示大厅里人头攒动，原来这里正在举办2016年北京市优秀农村实用人才创业项目评选资助活动重要环节之一——创业项目路演。此次参加路演的项目均为专家评选出的入围项目，包括来自昌平区的“微庄园”项目、大兴区的“黑鸡枞菌”开发项目、顺义区的“社区农业”项目以及通州区的蔬菜脱水深加工项目等21个项目。在国家鼓励“大众创业、万众创新”的历史背景下，北京市委农工委从去年开始，筛选出全市的优秀农村实用人才创业项目予以资助。这些创新创业项目基本上反映了这几年实用人才工作成果，反映了实用人才创业现状，为新形势下农村实用人才工作打开了思路，拓宽了事业，为农村实用人才搭建了更好的平台，创造了更多的发展空间和条件。

做好顶层设计

为了确保农村实用人才队伍建设的顺利进行，北京市委农工委在认真分析农村实用人才工作现状的基础上，明确提出全面推动制度化建设，不断加强顶层设计，营造良好的制度环境，健全政策保障机制。先后制定下发了《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》、《“十一五”时期农村实用人才队伍建设规划》、《首都中长期农村实用人才发展规划刚要(2010-2020年)》和《京郊农村实用人才工程实施意见(2010-2020年)》等文件，提出对未来10年全市农村实用人才工作发展的总体目标、发展方向和具体举措。2011年研究制定了《北京市农村实用人才开发培养行动计划(2011-2015年)》，明确了26个市级部门在农村实用人才开发培养方面的职责任务。

北京市委农工委还围绕金融政策、土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面，积极落实人才发展的各项政策，拓宽农村实用人才培养渠道，将多个在京高校及科研院所发展成为农村实用人才培养的主要智力支撑。

目前，北京市已经构建起市、区县、乡镇、村分级管理、分层负责、共同参与的农村实用人才开发培养工作机制，形成了齐抓共管、各司其职的工作格局。

创新培养模式

经过十余年的实践探索，北京市初步建立起农村实用人才开发培养体系，开发出“专家带动”、“基地辐射”、“新老传播”等培养模式，综合运用教育培训和实践锻炼等方式，支撑全市农村实用人才工作稳步推进。

根据农村实用人才的特点，农村实用人才培养采取专题培训班学习和赴外交流学习相结合的方式。专题培训班按照初、中、高级农村实用人才进行分类，采取专题讲座、经验传授、座谈研讨、现场参观等多种形式进行讲授。目前已形成市、区县分级培训的工作格局，市级主要负责高级实用人才培训，各区县主要负责初、中级实用人才培训。

北京市还分批次组织农村实用人才到吉林、内蒙古、台湾等地进行交流考察。通过实地学习先进典型、开展实用人才工作、加强农村人力资源建设和管理的经验做法，帮助学员开阔思路、拓宽视野、丰富知识。

针对区县层面的农村实用人才工作者人员变动较多、人才工作知识匮乏的现状，北京市每年选调200名乡镇层面农村实用人才工作者参加培训，学习先进地区农村实用人才工作经验，在系统学习政策理论的同时，组织学员到农村实用人才示范实训基地进行实地调研。

龙头企业、农民专业合作社和新农村典型是农村实用人才教育培训的重要载体。北京市委农工委广泛开展市级农村实用人才示范实训基地的评选和建设工作，成功探索了“龙头企业带基地、基地带农户”的递进式培训和“农民专业合作组织带农户”的组织化培训方式，推进农村实用人才开发培养的多元化、制度化和规范化。

建立健全激励机制

等级评定工作是加强农村实用人才队伍建设的关键环节。2011年，北京市开始农村实用人才等级评定工作，按照初、中、高级三个等级，明确了技术、管理、营销、生产和社会5类农村实用人才的评定标准，充分激发和调动农村实用人才创业兴业的主动性、积极性。等级评定工作实施后，北京市还跟进了相应的激励服务措施，将等级评定结果与待遇享受挂钩，以调动有实力的农村实用人才富而思进的创业主动性和积极性。

同时，北京市委农工委建立健全了政府表彰和社会激励相结合的农村实用人才表彰奖励体系，如开展北京市“有突出贡献的农村实用人才”评选表彰活动，积极支持优秀农村实用人才进入基层人大、政协参政议政等措施，极大地调动起农村实用人才的积极性。

通过开展等级评定、表彰突出贡献人才，实现了农村实用人才的分级分类管理，有助于在农村形成“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，有利于在农民中树立“以有才为能、以成才为荣”的理念，推动了人才的集聚和整合，有效调动了广大农村实用人才的积极性。

年度考核验收工作也是加强农村实用人才管理的重要举措，是对农村实用人才建设工作的总体评价与促进。北京市委农工委每年通过区县自查、电话访谈、入户访谈、听取汇报、实地走访、查阅材料等形式，重点对各区县农村实用人才开发培养培训、工作方法创新、服务体系完善、配套政策制定、人才作用发挥、工作机制健全等方面的内容进行考核，并对工作落实较好、创新亮点突出的区县，给予一定的资金扶持。

搭建创业平台

为了更好地为农村实用人才工作服务，市委农工委一直致力于完善服务体系，实施了一系列服务措施，如加强农村实用人才公共服务体系建设、建立健全面向农村实用人才的信息服务体系、鼓励农村实用人才积极创新创业等。

信息平台建设是农村实用人才队伍建设的基础工作。2008年，北京市投建运行“北京市农村实用人才信息管理系统”，建立各类农村实用人才库，形成了市有总库、区县有分库，乡镇有台账、村有花名册的信息化管理体系，有效提高了农村实用人才统计工作效率。

北京市设立农村实用人才队伍建设专项资金，纳入财政预算并逐年递增，主要用于农村实用人才的开发培养、创业兴业、激励表彰、服务管理等各项投入。综合运用信贷、保险、税收等政策工具，鼓励、引导和动员各种社会力量参与农村实用人才队伍建设，为农村实用人才队伍建设提供了坚实的物质支撑。

北京市委农工委在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行倾斜政策，大力支持农村实用人才创业兴业。从2009年开始，每年定期举办农村实用人才创业成果展示推介会，建立2〜3个农村实用人才创业成果展示推介基地，不仅展示了优秀创业成果，扩大了农村实用人才的社会影响力，还为农村实用人才、创业产品与市场对接搭建了平台，有力促进了农民致富增收。

多年辛苦不寻常，通过实施京郊农村实用人才工程，北京市农村实用人才总量持续增长，截至目前，全市农村实用人才总量突破五万名，人才学历不断提高，队伍结构不断优化，形成了一支数量充足、素质较高、结构合理的农村实用人才队伍，为首都郊区新农村建设和城乡一体化发展、也为已经到来的“双创”时代提供了强有力的智力支持和人才保障。